“家电下乡”拉动内需效果明显

　　国际金融危机给我国家电产业的发展带来了不小压力。然而从今年2月起在全国范围内开始推广的家电下乡工作，在让农民得到实惠的同时，也让家电企业在“寒冬”中，感到了暖意。据统计，截至今年10月底，家电下乡中标生产企业发货量6587万台，实现销售约1200亿元。

　　家电下乡政策全面实施近一年来，工业和信息化部等相关部委积极组织和推动，各级地方政府紧密配合和支持，相关生产和销售企业积极参与，家电下乡各项工作进展顺利，取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的良好效果。

　　拉动内需明显多方实现共赢

　　家电下乡政策自今年2月1日起在全国实施以来，一方面下乡产品类别不断扩大，拉动内需效果极其明显；另一方面广大农村消费者对家电下乡政策内容更为熟知，家电下乡产品成为农村消费者购买家电产品时的首选。

　　“半年多的实践证明，家电下乡拉动内需的效果非常显著。”工业和信息化部副部长娄勤俭指出。目前，家电和电子信息产业占我国GDP的比重约为10%，占我国出口总额的比重约为35%。家电下乡有效地激发了群众的购买热情，促进了农村家电消费市场的大规模启动，不仅提高了农民群众的生活质量，改善了民生，也为产业发展开拓了新的、巨大的市场空间。

　　目前，家电下乡产品品种已由试点时的3类扩大到9类12个品种、6700个规格型号，中标生产企业359家，中标流通企业344家，销售网点近19万个，做到了全国县乡基本覆盖。截至10月底，家电下乡中标生产企业发货量6587万台，实现销售约1200亿元。

　　面对家电下乡提供的巨大机遇，中标企业纷纷立足消费需求研发适农产品；配合销售需求，下沉销售渠道和售后服务网络。海尔集团农村销售市场部销售经理陆海峰告诉《中国电子报》记者，海尔的下乡产品主要针对农村市场的需求和消费环境进行研发和设计。海尔针对农村市场提供了各种解决方案，包括防鼠方案、安全用电方案、防雷击和信号弱方案、节能环保方案、特殊需求方案、农村信息化方案等。

　　当然，海尔仅仅是众多中标企业中的一个代表，家电下乡中标企业针对消费者需求设计产品，成为企业进军农村市场的必备“武器”。目前家电下乡销售额累计超过10亿元的家电企业已达17家，包括海尔、美菱、格力、新飞、美的、科龙、长虹、创维、康佳、TCL、联想等。

　　而家电下乡在为企业带来发展机遇的同时，也实实在在为消费者带来了实惠。

　　在2008年遭受了地震灾害的北川县擂鼓镇胜利村村民周从树告诉《中国电子报》记者：“去年，由于地震，家里的电器都坏了，无法用了。搬进活动板房后，缺少家电让我的生活非常不便，洗衣难、看电视难，一度成为困扰我的大难题。家电下乡政策在北川实施后，我们农民很快得到了实惠。春节前，我到镇上买了一台29英寸的长虹彩电。当时，彩电的价格是1499元，补贴13%后，价格也就在1300多元。目前，补贴款已经拿到手了。”

　　在山东、湖南、安徽、河南、重庆、浙江等多个省市的农村，记者采访了很多享受家电下乡政策购买了家电产品的农村消费者。每到一户消费者家中，他们都会满心欢喜地向记者展示这些产品。

　　总的来看，家电下乡在全国推广以来，形成了百姓得实惠、企业得发展、政府得民心的多方共赢局面。

　　农村市场复杂政策细节尚待完善

　　家电下乡政策在全国推广过程中，覆盖范围不断扩大，产品种类不断增多，参与的企业和消费者也不断增多。这也导致在推广过程中出现了一些问题。

　　今年上半年，记者在湖南醴陵板杉乡上坪冲村采访时，正好赶上村民张明达家给儿子办喜事。他家通过家电下乡政策购买了彩电、冰箱，处处洋溢着喜庆的氛围。不过，还是有让他不太满意的地方，那就是要获得家电下乡的补贴，至少要跑3趟乡政府。“从上坪冲村到乡政府有五六公里的路，而且都是田间小路，十分不方便。希望政府能够解决这个问题。”张明达说。

　　也是今年上半年，同样为了给女儿筹备婚礼，合肥市肥西县上派镇馆驿村村民侯克祥虽然已经买了一台下乡冰箱，但是为了让女儿的婚礼更气派些，他还想买一台大尺寸的液晶电视。“我希望政府能把大尺寸液晶电视也列入家电下乡产品的目录中，让需要买高档产品的农民也能得到实惠。”侯克祥一脸期盼地向记者表示。

 　　从工业和信息化部所属高校暑期社会实践调查的结果看，家电下乡政策受到农村消费者的广泛认可，95%的农村消费者认为这是一项惠民政策，有30%的农村消费者提出应在此基础上提供更多的惠民措施。与此同时，也有很多农村消费者认为家电下乡政策在实施过程中还存在需要改进的地方，比较突出的问题是“补贴不及时”（68%）、“工作程序应简化”（51%）以及“基层工作要到位”（24%）。

　　针对补贴问题，58%的农村消费者认为应当在现有流程的基础上，简化程序，加快办理；42%的农村消费者建议购买时直接补贴，从产品价格中直接扣除。

　　对于家电下乡产品售后服务，有70%的农村消费者认为售后服务态度不好，有50%的农村消费者是由于质量问题对售后服务不满意，有41%的农村消费者认为售后服务网点太少，有32%的农村消费者由于地处偏远地区，认为售后网点太远，不方便。

　　对于家电下乡目录之外的产品，农村消费者的需求呈现多样化的趋势。有13%的农村消费者希望汽车、拖拉机等进入到下乡产品目录中，事实上对这些产品国家也有相应的补贴政策。

　　总的来看，家电下乡在全国推广以来，出现的问题包括：补贴兑付手续烦琐、周期较长，农村消费者大多对补贴流程不熟悉，不能及时拿到补贴，影响了消费者购买的积极性；家电下乡活动对农村消费者有较大的吸引力，消费者对电视、冰箱、计算机、空调等的购买需求明显增加，但是家电下乡产品的种类偏少、最高限价等影响了部分消费者购买的积极性；生活需要是农村消费者购买家电下乡产品的主要原因，质量、价格及售后服务是影响农村消费者购买家电下乡产品的关键因素；农村消费者对家电下乡产品配送、安装、培训等满意度不高，对售后服务点的认知度低等。

　　多部委协调监督提高政策实施水平

　　针对家电下乡工作中存在的不足，国家相关部门积极探索解决这些问题的办法。

　　工业和信息化部电子信息司司长肖华在11月19日举办的全国工业和信息化领域家电下乡工作交流会上表示：“目前对家电下乡政策反映最多的问题主要集中在产品选择、产品限价、补贴政策落实等方面，这也是未来政策修改和调整的重点。

　　针对产品种类偏少的问题，由于我国地域辽阔，各地消费差异巨大，一些地区对某一类产品需求很少，而对其他有特色的产品却需求旺盛。肖华建议采取“9+N”的模式，在原来9大类家电产品的基础上，各地区可以根据实际情况，增加农民最需要的家电类别。

　　针对补贴手续繁杂等问题，有关部门已经推荐了包括销售点直补在内的5种补贴方式。今后将进一步简化家电下乡补贴资金审核兑付流程，在严格把关、确保财政资金安全使用的基础上，更多采取现场补贴的便捷方式。

　　这些解决办法，已经得到了国务院的认可，并将尽快实施。12月9日，国务院召开常务会议，要求继续实施家电下乡政策，提出要大幅度提高下乡家电产品的最高限价，进一步完善下乡家电产品的补贴办法和补贴标准。另外各个省区市还可以根据本地的实际增选一个品种纳入家电下乡补贴的范围。

　　此外，针对其他家电下乡工作中存在的问题，国家相关部门也拿出了相应的解决办法。

　　11月3日，财政部、商务部发布《家电下乡中标企业考核及管理办法》，自明年1月1日起，中标企业将实行“淘汰机制”。《办法》规定，生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产或6个月内没有实现销售，该生产企业将丧失中标资格。此外，将对中标企业进行考评打分，考核排名在后5%的企业给予黄牌警告，连续2次考核排名后5%且得分均低于60分的企业，取消其中标资格。与此同时，对质量、服务做得好的企业给予表彰。

　　7月30日，商务部、中宣部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局在北京联合召开全国打击借“家电下乡”等名义制售假劣产品专项整治电视电话会议。会议传达了国务院领导有关批示精神，对借“家电下乡”等名义制售假劣产品专项整治工作做出部署。

　　工业和信息化部副部长娄勤俭指出，下一步，工业和信息化部要继续与财政部、商务部紧密配合，努力做好组织、协调和监督检查工作；要加强监管，严格要求，督促企业做好家电下乡产销工作。

　　他还强调，生产企业要加强研发，组织生产和销售，加强适农产品的开发、生产，切实满足农民实际消费需要，做到不但让农民“用得起”，还要让农民“用得好”；要把下乡产品的质量放在第一位，加强产品质量控制和检测，保证产品质量稳定可靠；要做好售后服务，切实为农民做好产品安装、调试、故障维修服务等工作。