韩国:拟推出"智能电子政府"

　　韩国不久前推出了“智能电子政府”构想。智能电子政府是指将韩国被联合国评价为世界第一的电子政府系统扩展到在移动环境(智能手机、平板电脑、社会化网络媒体、云计算)。公务员的工作方式、政府信息提供的方法也在向适应移动环境的方向改革。

　　用地上波DMB发布灾害信息

　　日本大地震发生后，不仅电话不通，而且停电致使电视无法观看。期间只能依赖单波段广播与收音机、Ustream与NICONICO视频等手机视频共享网站、Twitter等社会化网络媒体传播信息。

　　韩国也有类似的单波段广播。使用手机可免费接听被称为“地上波DMB(数字多媒体广播)”的服务。同时，地上波广播还肩负着广播灾害信息的职能。韩国可接收地上波DMB的终端在2010年末突破了4200万部。且在韩国任何地方均可收到信号。

　　一旦灾害发生，系统可立即向可接收地上波DMB的手机或汽车导航发送紧急警报，自动开始DMB广播。但是，隧道、地下或远离中心城区处的接收效果都不太理想。

　　韩国首尔市内有很多隧道。由于担心战争轰炸，避难所大多也设于地下。为了可以随时随地接收灾害广播，在隧道或地下也需要接收地上波DMB，从而需要更多的基础设施投资。

　　研究地上波DMB收费、改善接收环境的方案

　　韩国广播通信委员会正在考虑进一步的改善对策。

　　“为遵守广播的公共性，将对目前免费提供的地上波DMB实行收费。放松广告与节目的管制，改善经营亏损的DMB运营商利润结构。增加转播设施，对其发挥灾害广播的作用进行扶持”。

　　收费必然会引起用户的反对。为此，可能会采取“不支付每月费用而采取计入终端价格的方法”或者“仅对2011年后新开设的频道进行收费的方法”。虽说是为了提高地上波DMB的服务质量，但是不支付费用就看不到灾害信息，必将引致公众的质疑。

　　除了地上波DMB之外，韩国还有一个灾害信息播放系统——消防防灾局运营的NEMATV(国家紧急事务管理局电视台)。该台每天将当日的消防出警活动作为新闻播出。此外，还提供防灾新闻视频、防灾采访视频、灾害现场视频、事故预防与安全指南视频等。并不断推进“灾难管理现代化”，提供含有卫星照片的信息，不仅计算机，还计划让手机与智能手机均可接收。

　　灾害短信是否有效

　　韩国消防防灾局还有另外一个传播灾害信息的重要机制——灾害短信广播。消防防灾局用短信向手机发送所处地区的灾害信息(沙尘暴警报、大雨警报等)。

　　灾害短信息机制有优点也有缺点。

　　第一个缺点是，经常频繁地发送预警信息，有人会认为是垃圾短信。第二个缺点，同时也是一个致命缺点，是只能供旧式的2G用户使用，3G或智能手机接收不到信息。也就是只有40%的手机用户可以使用这一服务。手机运营商因“支持接收灾害短信息的话，手机电池消耗变快”等原因拒绝预装接收功能。

　　而优点则是将灾害信息发送至手机，能够让每个人均可接收到信息。比电视广播容易尽早收到信息。在需要紧急避难时将发挥重要作用。

　　特别是，灾害短信息无需申请开通。短信息收发都是免费的，所以接收者不负担费用。